lundi, décembre 4, 2023

Fermeture du gouvernement en 2024 : le Congrès est sur la bonne voie pour maintenir le gouvernement ouvert – pour l’instant.


Bonne nouvelle : le Congrès est en passe d’adopter un projet de loi de financement à court terme qui maintiendra le gouvernement ouvert et évitera une fermeture avant la date limite de cette semaine. Cependant, nouvelle potentiellement plus inquiétante, le projet de loi ne fait que reporter un débat complet sur les dépenses gouvernementales, ouvrant ainsi la voie à ce qui pourrait être une lutte de financement véritablement controversée au cours de la nouvelle année.

Cette semaine, la Chambre a approuvé un projet de loi de financement à court terme en deux étapes, également connue sous le nom de résolution continue, ou CR. Le projet de loi maintiendra le financement du gouvernement aux niveaux actuels et n’inclut aucune nouvelle réduction des dépenses. Il ne contient pas non plus de nouvelles demandes de dépenses, ce qui signifie pas de nouvelle aide à Israël – qui bénéficie du soutien des deux partis – ou à l’Ukraine, qui bénéficie d’un certain soutien républicain mais à laquelle s’opposent d’autres conservateurs.

L’approche du projet de loi est rare dans la mesure où elle fixe deux échéances différentes pour élaborer un plan de financement à long terme : le financement de certains secteurs du gouvernement – ​​transports, logement, énergie, agriculture et affaires des anciens combattants – expirera le 19 janvier, et le financement de d’autres sections – y compris la défense – expireront le 2 février. Le projet de loi est maintenant soumis au Sénat, qui devrait l’approuver.

L’objectif des Républicains de la Chambre des représentants en proposant cette approche échelonnée est d’empêcher l’adoption d’un paquet omnibus massif incluant tous les projets de loi de dépenses en même temps. Les Républicains affirment qu’ils sont opposés aux projets omnibus en raison de leur ampleur et du fait qu’ils ont tendance à imposer un vote rapide sur une grande partie du financement juste avant les vacances d’hiver. En utilisant ce qu’ils ont décrit comme une approche « échelonnée », le Parti républicain espère avoir plus de temps pour négocier les projets de loi individuels et leurs priorités spécifiques. L’objectif à long terme est d’utiliser ce processus pour réduire considérablement les dépenses publiques, un effort auquel les démocrates et la Maison Blanche s’opposent.

À court terme, les actions des législateurs sont de bon augure pour garantir que les agences et les services gouvernementaux restent ouverts et fonctionnels, et que le personnel gouvernemental ne subisse pas de perturbations dans son flux de travail ou ses salaires. Cependant, tout comme il l’a fait dans le passé, la décision du Congrès d’adopter un CR lui permettra de simplement tergiverser sur les défis de la négociation des projets de loi de dépenses finaux – et simplement de reporter la possibilité d’un arrêt jusqu’en 2024.

La dynamique qui a mis en place une lutte contre le confinement en janvier, brièvement expliquée

La répartition du vote de cette semaine à la Chambre laisse présager des conflits à venir concernant l’adoption des projets de loi de dépenses pour l’ensemble de l’année.

Le CR a été adopté cette semaine par 336 voix contre 95, avec un soutien démocrate substantiel et celui de certains républicains. Les membres les plus conservateurs du caucus républicain ont cependant mis la législation au pilori. « Il ne contient aucune réduction des dépenses, aucune sécurité aux frontières et aucune victoire significative pour le peuple américain », a déclaré le Freedom Caucus d’extrême droite dans un communiqué.

L’opposition de droite aux dépenses est un obstacle que le président de la Chambre, Mike Johnson, devra continuer à surmonter alors qu’il tente de trouver un accord sur les projets de loi pour l’année entière qui satisfera l’ensemble de sa conférence. Cela pourrait s’avérer impossible, obligeant Johnson à revoir la stratégie qu’il a adoptée avec le CR, en élaborant un paquet acceptable pour les démocrates afin de gagner leur soutien.

Cependant, emprunter une telle voie pourrait s’avérer périlleux pour sa présidence. Auparavant, les républicains avaient évincé l’ancien président Kevin McCarthy pour avoir travaillé avec les démocrates pour adopter un CR visant à maintenir le gouvernement ouvert. Cette fois-ci, les législateurs ont déclaré qu’ils ne feraient pas encore de même avec Johnson car il n’a pas encore eu suffisamment de temps pour répondre aux priorités conservatrices.

« Je suis au travail depuis moins de trois semaines, n’est-ce pas ? Je ne peux pas changer, je ne peux pas faire tourner un porte-avions du jour au lendemain. Johnson a déclaré à CNN.

Cela ne signifie pas pour autant que des menaces contre le leadership de Johnson ne réapparaîtront pas l’année prochaine. Certains des membres les plus à droite de son caucus ont déjà commencé à élaborer des plans pour affirmer leur pouvoir en rendre les votes procéduraux difficiles, et d’autres ont suggéré que leur patience envers Johnson n’était pas infinie. En tant que membre du Freedom Caucus et représentant de Virginie, Morgan Griffith a déclaré à Politico« Je pense que la plupart des gens sont prêts à lui donner du temps, mais nous devons voir quelque chose de différent. »

Johnson a signalé qu’une confrontation était probable sur les dépenses en 2024 alors que les républicains cherchaient à faire valoir davantage leurs priorités dans les projets de loi individuels, tout en signalant également que le GOP pourrait devoir faire des compromis. « Nous ne nous rendons pas, nous nous battons, mais il faut être sage dans le choix des combats » Johnson a déclaré à CNN. Ajoutant encore à l’incertitude, il a ajouté qu’il ne soutiendrait plus de CR – ce qui signifie que si le Congrès ne parvient pas à parvenir à un accord de dépenses pour une année complète, le gouvernement pourrait fermer ses portes l’année prochaine.

Les démocrates et les républicains sont encore très éloignés sur les priorités en matière de dépenses.

Il y a des différences clés qui devront être réglées sur les projets de loi pour l’ensemble de l’année : les Républicains conservateurs veulent des réductions importantes, y compris dans l’aide étrangère, tandis que certains Républicains et de nombreux Démocrates veulent de l’argent frais pour Israël et l’Ukraine. Les démocrates souhaitent généralement augmenter le financement de l’environnement et de l’éducation ; de nombreux membres du Parti républicain (ainsi que certains démocrates plus modérés) souhaitent plus d’argent pour la sécurité des frontières. Dans de nombreux cas, les désirs de ces groupes ne sont pas seulement différents, ils sont opposés.

Les législateurs devront cependant le comprendre. Chaque année, le Congrès est censé approuver 12 projets de loi de crédits qui maintiennent le financement des agences et du Congrès jusqu’à la fin septembre. S’ils ne le font pas – ou s’ils n’adoptent pas une prolongation de financement à court terme – le gouvernement ferme ses portes. La Chambre dirigée par les Républicains a déjà adopté sept de ces projets de loi, qui financent tous le gouvernement à des niveaux nettement inférieurs aux limites convenues dans un accord sur le plafond de la dette. Le Sénat dirigé par les démocrates a adopté trois projets de loi à des niveaux plus comparables aux limites fixées dans l’accord – et qui bénéficient du soutien bipartisan dans cette chambre. Les deux chambres devront finalement concilier leurs versions de ces projets de loi avant de pouvoir avancer.

Certains Républicains ont déclaré qu’ils souhaitaient voir des réductions de dépenses beaucoup plus extrêmes dans ces mesures, notamment une réduction drastique du financement de l’Agence de Protection de l’Environnement (EPA), de fortes coupes dans les dépenses de garde d’enfants et une réduction supplémentaire des programmes d’aide alimentaire. De nombreux membres du parti souhaitent également éliminer les politiques de la loi sur la réduction de l’inflation signée par le président Joe Biden, y compris la récupération du financement de tout, de l’IRS au ministère de l’Énergie.

Les projets de loi pour l’année entière pourraient également être un véhicule de message pour certaines guerres culturelles et priorités politiques des républicains. Le GOP a déclaré qu’il ne soutiendrait pas le financement d’initiatives gouvernementales en matière de diversité, d’équité et d’inclusion (DEI), par exemple. En outre, l’aide à l’Ukraine est sur le point de devenir un sujet de discorde, car de plus en plus de républicains se sont opposés à l’apport d’un soutien financier supplémentaire au pays pour sa défense contre l’invasion russe. Et le financement de la sécurité des frontières devrait être un autre point de friction, les républicains étant désireux de consacrer davantage de ressources à la construction d’un mur frontalier.

Tout cela est voué à l’échec pour les démocrates, qui ont inclus augmentation du financement de l’EPA, le financement de la subvention Pell et les ressources des programmes tribaux dans le cadre de leurs projets de loi du Sénat. Biden a également demandé un total d’environ 100 milliards de dollars d’aide supplémentaire, dont 61 milliards de dollars d’aide à l’Ukraine, 14 milliards de dollars d’aide à Israël et 9 milliards de dollars d’aide humanitaire à Gaza, Israël et l’Ukraine.

Pour l’instant, le CR assure qu’il n’y aura pas de drame de fermeture pendant les vacances, bien qu’il n’y ait pas de telle garantie pour janvier et février. « C’était une première étape très importante pour nous amener à l’étape suivante afin que nous puissions changer la façon dont Washington fonctionne », Johnson a dit.

Related Articles

LAISSER UN COMMENTAIRE

S'il vous plaît entrez votre commentaire!
S'il vous plaît entrez votre nom ici

Latest Articles